交通（tōng）运输部关于修（xiū）改《铁路运输（shū）企业准入许可办法》的决（jué）定

交通运输部决定对《铁路运输企业准入许可办法》（交（jiāo）通运输（shū）部令（lìng）2014年第19号）作如下修（xiū）改：

一、将（jiāng）第（dì）六条（tiáo）第（dì）（二）项修改为“拥有符合国（guó）家标准、行（háng）业标准（zhǔn）以及满足运（yùn）输规模需要数量的机（jī）车车辆的所有权或者使用权”。

二、将第八条修改为：“拥有铁路基（jī）础（chǔ）设施所有（yǒu）权的企业采取委托经（jīng）营方式的，受（shòu）托企业（yè）应当取得铁路运输许可证。”

本决定自2017年（nián）9月（yuè）29日起施行。

《铁路运输企业准入（rù）许可办法》根据本决（jué）定作相应修正，重新（xīn）发布（bù）。

铁路（lù）运输企业准入许可办法

 （2014年12月（yuè）8日交通运输部（bù）发布 根据2017年9月29日《交（jiāo）通运输部关于修改〈铁路（lù）运输企业准（zhǔn）入许可办（bàn）法〉的决定》修正）

第一章　总 则

第一条　为维护社（shè）会资本（běn）投资建设经营铁路的（de）合法权益，规范铁路（lù）运输（shū）市（shì）场秩序，保（bǎo）障（zhàng）公众生命（mìng）财产安（ān）全，依据《中（zhōng）华人民共（gòng）和（hé）国行政许可法》《铁（tiě）路（lù）安全管理条例（lì）》等法律、行政法规和国家有关规定，制（zhì）定本（běn）办（bàn）法。

第（dì）二（èr）条　在（zài）中华人民共和国境内依（yī）法登记注册的企业法人，从事铁（tiě）路旅客、货物公（gōng）共运输营业的，应当（dāng）向国家铁（tiě）路局提出申请，经审查合格（gé）取得铁路运输许可证。

涉及地方铁路运（yùn）营事项的，国家铁（tiě）路局应当邀请申请（qǐng）企业所在（zài）地省、自治区、直辖市人民政府有（yǒu）关（guān）部门参与（yǔ）审（shěn）查。

第（dì）三（sān）条（tiáo）　本办法（fǎ）所称铁路（lù）运输许可的范围（wéi）分（fèn）别（bié）为高速（sù）铁路旅（lǚ）客运（yùn）输、城际铁路（lù）旅客运输（shū）、普通铁路旅客（kè）运（yùn）输、铁路货物（wù）运输（shū）。

第四条　拥有铁路基础设施所有权（quán）的（de）企业，有权自（zì）主决定铁路运（yùn）输经营方式，包括独立、合作、委托（tuō）以及其他合法经营方式。

第五（wǔ）条　铁（tiě）路（lù）运输企业应（yīng）当落实安全生产（chǎn）主体责（zé）任，承担铁路公益（yì）性（xìng）运（yùn）输义务。鼓励铁路运输企业之间开放（fàng）合（hé）作，公平竞争（zhēng），共同维护（hù）运输市场秩序，保障铁（tiě）路（lù）网畅通和铁路运（yùn）输安全。

第二（èr）章　许 可 条 件

第六条（tiáo）　申请企业应当具备下列条件：

（一）拥（yōng）有符合规划和国家标准的铁路基础（chǔ）设施的所有权（quán）或者（zhě）使用权；

（二）拥（yōng）有符（fú）合国家标准、行业（yè）标准以及满足运输规模需（xū）要数量的机车车辆的所有权（quán）或者使用权（quán）；

（三）生产作业（yè）和管理人员符合（hé）铁路运输岗位（wèi）标准、具备相应（yīng）从业资（zī）格，且其数量满足运输规模需要；

（四（sì））具有符合法律法规规定的安全生产管理机构（gòu）或者安全管理人员，以及安全生产（chǎn）管（guǎn）理制（zhì）度和应急（jí）预案；

（五）具（jù）有（yǒu）铁（tiě）路运输相关的组（zǔ）织管（guǎn）理办法、服（fú）务质（zhì）量标准、生产作业规范（fàn）；

（六）法律法规（guī）和规章规定（dìng）的其他（tā）条件。

第七（qī）条（tiáo）　拟从事高速铁路（lù）旅客（kè）运输（shū）的（de）申请企业，铁路运输相关业务的负责人应当具有铁路运输管（guǎn）理工作10年（nián）以（yǐ）上经历，专业技术管理的负（fù）责人应当具有铁路运（yùn）输本（běn）专（zhuān）业工作8年（nián）以上经历。

拟从（cóng）事城际铁路旅客运输和普通铁路旅（lǚ）客运输的申（shēn）请（qǐng）企业，铁（tiě）路运输相关业务的负责人应当具有（yǒu）铁路运输管理（lǐ）工作8年以上经历，专业技术管理的负责人应当具有（yǒu）铁路运输本专业工作5年以上（shàng）经历。

拟从事铁路货物运（yùn）输的申请（qǐng）企业，铁路（lù）运输相关业务的负责（zé）人应当具有（yǒu）铁路运输管理工作5年以上经历，专业技术管（guǎn）理（lǐ）的负责人（rén）应当具（jù）有铁路运输本专业工（gōng）作3年以上经历。办理危险（xiǎn）货物或者特（tè）种货（huò）物（wù）运输的，相关（guān）设（shè）备（bèi）设施应当符合（hé）相（xiàng）应货物运输的安（ān）全要求，相关生产作（zuò）业（yè）和管理人员应（yīng）当符合相（xiàng）应岗位标准（zhǔn）和岗位培训要求。

在最近2年（nián）内因生产安全事故（gù）受（shòu）到行政（zhèng）处分的，不（bú）得担任铁路运输相关业务的负责人和专业技术（shù）管理的负（fù）责（zé）人。

第（dì）八条　拥有铁路（lù）基（jī）础设施所有权的企业采取委托经（jīng）营方式的，受托企（qǐ）业应当取得铁路运输许可（kě）证。

第三章　许 可（kě） 程 序

第九条　申请企业应当按（àn）照本（běn）办法第三条、第六（liù）条、第七条、第八条规（guī）定的许可范围和（hé）许可条（tiáo）件提出申请。一次（cì）申请多项许可（kě）范围的，可以合（hé）并申（shēn）请。

第十条　申请企业应当提交以下材料，并对材料（liào）的真实性（xìng）、有效性（xìng）和（hé）合法性负责：

（一）国家铁路局行政许可（kě）申请（qǐng）书；

（二）企业法人营（yíng）业执照副本及（jí）复印件；

（三）申请企业基本（běn）情况；

（四）企业法定代表人的身份（fèn）证明及（jí）履历（lì）表；

（五（wǔ））铁路运输（shū）相关业务的（de）负责人、专业（yè）技术管理（lǐ）的（de）负责人的身份证（zhèng）明及履历表；

（六）主要生产作业人员的配备（bèi）情况、资格（gé）情（qíng）况；

（七）安全生产管理机（jī）构设置情况（kuàng）、安（ān）全生产（chǎn）管理人员配备情（qíng）况（kuàng）、安全生产管理（lǐ）制度和应（yīng）急（jí）预案（àn）情况；

（八）铁路运输相关的组织管理（lǐ）办法（fǎ）、服务质量标准、生产作业规范情况（kuàng）；

（九）铁路建设项（xiàng）目立项（xiàng）的批准（核准（zhǔn）、备案）文件、铁路竣（jun4）工验收（初（chū）步验收）和运营安全评估合格的报告复印（yìn）件；

（十）机车（chē）车辆（liàng）数量满足运输规（guī）模需（xū）要的测（cè）算依（yī）据；

（十一）相关（guān）所有权、使用权以及合作协议等证明材料；

（十二（èr））法律法规和规章规定的（de）其他材料（liào）。

国家（jiā）铁路局应当明确（què）铁路（lù）运输（shū）许（xǔ）可申请材料的具体要求（qiú），并提供相应的文本（běn）格式。

第十一条（tiáo）　国家铁路（lù）局对申请企（qǐ）业提出的行政许可（kě）申请，应（yīng）当（dāng）根据下列情况分（fèn）别作出处理：

（一）申请材料（liào）存（cún）在（zài）可以（yǐ）当场（chǎng）更正（zhèng）的错（cuò）误的（de），应当（dāng）允许（xǔ）申请企业当场（chǎng）更正；

（二）申请材（cái）料不齐全（quán）或者不符合（hé）法定形（xíng）式的，应当当场或者自收到申（shēn）请材料之（zhī）日起（qǐ）5个工（gōng）作（zuò）日（rì）内一次告知（zhī）申请企业需要补正的全部内容，逾（yú）期不告知的（de），自收（shōu）到申请材料（liào）之日起即为受理；

（三）申请材料齐全、符合法（fǎ）定形式，或者（zhě）申请（qǐng）企业（yè）按照（zhào）要（yào）求提交全部补正（zhèng）申请材料的，应当受理行（háng）政许（xǔ）可申请。

受理或者不予（yǔ）受理（lǐ）行政许可申请，应当出具加盖（gài）国家铁路局（jú）行政（zhèng）许可专用（yòng）章和注明日期的书面（miàn）凭（píng）证（zhèng）。

第十二条　国家铁（tiě）路局应当审查申请企业提交的材（cái）料，必要时对申请企业进行实地核查及组（zǔ）织（zhī）鉴定、专家（jiā）评审。

审查合格的（de），作出（chū）准予行（háng）政许可（kě）的书面决（jué）定；审查不合格的，作出不予行政许可的书面决定，说明理由并告知申请企业享（xiǎng）有依法（fǎ）申请（qǐng）行（háng）政复（fù）议或者提（tí）起行政（zhèng）诉讼的权利。

第十三条　国家铁（tiě）路（lù）局自受理申请（qǐng）之日起20个工（gōng）作日内作出行（háng）政许可决定。20个工（gōng）作日内不能作出决定（dìng）的（de），经国家铁路局负责（zé）人批准，可以延长10个工（gōng）作日，并将延长期（qī）限的（de）理由告知申（shēn）请企业。组织鉴定、专家评审所需时间不计算在上述期限之内。

作出准（zhǔn）予行政许可决定的，应当自（zì）作出决（jué）定之日起10个工作日内向申请企业颁（bān）发铁路运输许可证（zhèng）。

第十四条（tiáo）　铁路运输许可证应当载明被许可企业名称、住所、证书编号、许可范围、发证日期、有效起始（shǐ）日期、有效（xiào）期等（děng）内容。

第十五（wǔ）条（tiáo）　铁路运输许可证有（yǒu）效期为20年，被（bèi）许（xǔ）可企业应当于有效期届（jiè）满前60日（rì），向国家铁路局提出延（yán）续申请。

申请（qǐng）材料（liào）包（bāo）括国家铁路局行政许可申请书、近3年许（xǔ）可条（tiáo）件保持情况（kuàng）的报告。

国家铁（tiě）路局（jú）应当根据被许可企业的申（shēn）请，在铁路运输（shū）许（xǔ）可证（zhèng）有效期届（jiè）满（mǎn）前作出（chū）是否准予延续的决定（dìng）；逾（yú）期未做决定的，视为准予延续。

第十六（liù）条　被许（xǔ）可企业的名称、住所发生变化（huà）的（de），被许可企业应当于变化事（shì）项发生后20个工作日内，向（xiàng）国家铁路局提（tí）出变（biàn）更申请。

申请材料包括国家铁（tiě）路（lù）局行政许可申请书、变更事项说明、新（xīn）的企业（yè）法（fǎ）人营业执照副本及复（fù）印件。

第十（shí）七条　被许可企业（yè）合并、分（fèn）立或者变更（gèng）经营（yíng）方式、许（xǔ）可（kě）范围（wéi），导（dǎo）致许可条（tiáo）件发（fā）生重大变化的，应当于（yú）相关法律（lǜ）文书（shū）生效之日起（qǐ）20个工作日内（nèi）向（xiàng）国家铁路局重新申请许可。

企业（yè）合并、分立的（de），申请材料除本办法第十条（tiáo）规定的材料（liào）外（wài），还应当（dāng）提交企业合（hé）并、分立的（de）协议复印（yìn）件或（huò）者有关批准文件复印件。

第十（shí）八条　被许可企业应（yīng）当（dāng）自取（qǔ）得铁路（lù）运输许可之日起1年内开展（zhǎn）相应的铁路运输（shū）营业（yè），并于开业后（hòu）20个工（gōng）作日内书面告（gào）知国家铁路局。因特殊情况需延期开（kāi）业的，应当向国家铁路局提（tí）出（chū）书面（miàn）说明，经（jīng）同（tóng）意可延（yán）期（qī）1年。

被许可（kě）企（qǐ）业在取得铁路运输许可证（zhèng）1年内未开业且未延（yán）期，或者延期期限内仍未开（kāi）业的，已取得的铁（tiě）路运输（shū）许可证自动失（shī）效（xiào）。

第十九条　被（bèi）许可企业应当按照许可范围开展（zhǎn）铁路运输（shū）营业，并保证（zhèng）其运输条件持续符合许可条（tiáo）件。

第二十条　被许（xǔ）可企业未经国（guó）家铁路局（jú）批（pī）准，不得擅自停业、歇业。

被许可企业因（yīn）特（tè）殊情况需（xū）停业、歇业的，应当提前90日（rì）向国家铁路局（jú）提出书面（miàn）申（shēn）请，并提前60日向（xiàng）社会公告，按有关规定妥善处理相关运输业务（wù）。

第二十一条　铁路（lù）运输许可（kě）证遗失（shī）、损毁或（huò）者灭失（shī）的（de），被许可企（qǐ）业应当及时（shí）在公共媒体上发布公告、声明作废，并向国家铁路局申请补办许可证。

申请（qǐng）材料（liào）包括国家铁路局行（háng）政许可申（shēn）请书、公共媒体上发（fā）布公告的证明、企业法人营业执照副本及复印件。

第四章　监 督 管 理（lǐ）

第二十二条　国家（jiā）铁路局（jú）依据职责和（hé）权限，依（yī）法对被许（xǔ）可企业从事许可事项活动情况、许可条件保（bǎo）持情况以及遵守铁路（lù）行业（yè）管理相关规定（dìng）等实施监督检（jiǎn）查，受（shòu）理相（xiàng）关投诉（sù）举报，查（chá）处违法违规行为。

国家铁路局实（shí）施（shī）许可监督（dū）检查，不（bú）得妨碍被（bèi）许可企（qǐ）业正常的生产（chǎn）活动，不得谋取非法利益，不得泄露被许可企业的商业秘密（mì）。

被许（xǔ）可企业应当接受和配合监督检查，提（tí）供有关资料，不得隐瞒情况或者（zhě）提供虚假情况。

第（dì）二（èr）十三（sān）条　监（jiān）督检查可以采取下（xià）列（liè）措施：

（一）进入被许可企业有（yǒu）关部门、生产营业场所；

（二）询问被许（xǔ）可企业有关工作人员，要（yào）求其对检查事项作出说明；

（三）查（chá）阅、复制有关文件、资料；

（四）纠正违反法律、法规（guī）、规章及有关标准、规范的行为。

第（dì）二十四（sì）条　被许（xǔ）可企业应当于每年（nián）3月31日前，将上一年度（dù）企业运输年度报告报国家铁路局备案。运输年度报（bào）告备案内容主要包括本企业运输业务及公益性运（yùn）输完成（chéng）情况、运输安（ān）全状况及其他许（xǔ）可条件保持情况（kuàng）等。

第（dì）二十五条（tiáo）　被许可企（qǐ）业不得涂改、倒卖、出租、出借或者以（yǐ）其他形式非（fēi）法转让铁（tiě）路运输许可证。

第二十六条（tiáo）　申请企业隐瞒有（yǒu）关情（qíng）况或者提供虚假材料申请铁路运（yùn）输许可的，国家铁（tiě）路局不（bú）予受理或（huò）者不予许可，并给予警告，申请企业在（zài）1年内不得再次申请铁路运输（shū）许可。

第二十七条　铁路（lù）运输许可的撤销、注销，由国（guó）家铁路局按照法律、行政法规（guī）的规定办理。

被许可企业以欺（qī）骗、贿赂等不（bú）正当（dāng）手段取得行（háng）政许（xǔ）可的（de），应当予（yǔ）以撤（chè）销，申（shēn）请企业在3年内不得（dé）再次申请铁路运输许可。

第二十八条　国家铁（tiě）路局工作人员办理行政许（xǔ）可、实施监督检查过程中滥用职权（quán）、玩忽职守、徇私舞（wǔ）弊、收受（shòu）贿赂，构成犯罪的，依法追究（jiū）刑事责（zé）任；尚不构成犯罪（zuì）的，依法给予行政处分。

第二十九条　被许可（kě）企业违反法律法规和（hé）本办法规（guī）定的（de），国家铁路局应当责令限期（qī）改正，依（yī）法给（gěi）予行政处（chù）罚；构成犯（fàn）罪的（de），依法追究刑（xíng）事责任。

第五章　附 则

第三十条　本办法中下列用语（yǔ）的含（hán）义：

（一（yī））铁路基础设施是（shì）指（zhǐ）场（chǎng）站（zhàn）设施、线桥隧涵、牵引供电、通信信号、信（xìn）息系统等铁路设备设施的总称；

（二）铁路运（yùn）输相关（guān）业务、专业，包括安全（quán）管理、调度指挥（huī）、行车组织、客运（yùn）组织、货运（yùn）组织，机车、车辆（liàng）、线桥隧涵、牵引（yǐn）供电（diàn）、通信信号、信息系统的（de）运用以及维修养（yǎng）护。

第（dì）三十一条　本办法自2015年1月1日起（qǐ）施行。在本办（bàn）法施行前已经审批设立并开展运（yùn）输经营的铁路企业，参照本（běn）办法执行。中国铁路总（zǒng）公司及所属企业按照《国务院关于组建中国铁路总（zǒng）公司有关问题（tí）的批（pī）复（fù）》（国函（hán）〔2013〕47号）的规（guī）定执行（háng）。