中华人（rén）民（mín）共和国主席（xí）令

第　六十（shí）九　号

　　《中（zhōng）华人民共和国突（tū）发事件应对法》已由中华人民共和国（guó）第十届全国（guó）人民代表大会常务委员会第（dì）二十九次会议于（yú）2007年8月30日通过，现予公布，自2007年11月1日（rì）起施行（háng）。

中华人（rén）民共和国主席　 胡锦（jǐn）涛     

2007年8月30日          

中华人民共和国突发事件应（yīng）对法

（2007年8月（yuè）30日第（dì）十届全国人民代表大会常务委（wěi）员会第二（èr）十九次（cì）会（huì）议通过）

　　目　　录

　　第一章　总　　则

　　第二章　预防与应（yīng）急准备

　　第三（sān）章　监测与（yǔ）预警

　　第（dì）四章　应急（jí）处置与救援

　　第五（wǔ）章　事后恢复与重建

　　第六章　法（fǎ）律责任

　　第（dì）七章　附（fù）　　则

第一章　总　　则

　　第一条　为（wéi）了预防和减少突（tū）发（fā）事件的发生（shēng），控（kòng）制、减轻和消除突发事件（jiàn）引（yǐn）起的严重社会危（wēi）害，规（guī）范突发事件应对活动，保护人民（mín）生命财产安（ān）全，维护（hù）国家安全（quán）、公共安全（quán）、环境安（ān）全和社会秩序，制定本法（fǎ）。

　　第二（èr）条　突发事（shì）件（jiàn）的（de）预防（fáng）与（yǔ）应急准备（bèi）、监测与预（yù）警、应急处置与救（jiù）援、事后恢复与重建等应对活动（dòng），适用本法。

　　第三条（tiáo）　本法所称突发事件，是（shì）指（zhǐ）突然发生，造成或者（zhě）可能造（zào）成严重社会危害，需要（yào）采取应（yīng）急处置措施予（yǔ）以应对（duì）的自（zì）然灾害、事故灾难、公共卫生事（shì）件和（hé）社会安全事件（jiàn）。

　　按（àn）照社会危害程度、影响（xiǎng）范围等因（yīn）素，自然灾害、事故灾难、公共（gòng）卫生（shēng）事件分为特别重大、重大、较大（dà）和一般四级。法律、行政法规或者国（guó）务院另有规定的，从其规定。

　　突发事（shì）件的分级标准由国务院或者国务院确（què）定的（de）部门制定。

　　第四（sì）条（tiáo）　国家建立（lì）统一领导、综（zōng）合协调、分类（lèi）管（guǎn）理、分级负责、属地管理为主的应急管理（lǐ）体制。

　　第五（wǔ）条　突发事件应对工作实（shí）行预防为主、预防与应（yīng）急相结合的（de）原则。国家（jiā）建（jiàn）立重大突发事件风险评估体（tǐ）系，对可能发（fā）生的突发事件进行综（zōng）合性评估，减（jiǎn）少（shǎo）重大突（tū）发事件的发生，最大（dà）限（xiàn）度地减（jiǎn）轻（qīng）重大突发事件的影响（xiǎng）。

　　第六（liù）条　国家建立（lì）有效的社会动员机制，增强全民的公共安全和防范（fàn）风险（xiǎn）的意识，提（tí）高全社会的避（bì）险（xiǎn）救助能力。

　　第（dì）七条（tiáo）　县级人民政府对本（běn）行政区（qū）域内突发事件的（de）应对（duì）工作负责；涉（shè）及两个以上（shàng）行政区域（yù）的，由有（yǒu）关行政区（qū）域（yù）共同的上一级人民政府负责，或者由（yóu）各有关行政区域的上一级人民政府共同负责（zé）。

　　突发事（shì）件（jiàn）发生后，发生地县级人民政府应当立即（jí）采取措施控（kòng）制事态发展，组织开展应急救援和处置（zhì）工（gōng）作，并立即向上一（yī）级人民（mín）政府报告，必要时可以越级上（shàng）报。

　　突发事（shì）件发生地县级人民政府（fǔ）不能消除或者不（bú）能有效控制突发事件引起的严重（chóng）社会危害的，应当（dāng）及时（shí）向上级人民政府报告。上级人（rén）民政（zhèng）府应当及时采取措施，统一领导（dǎo）应急处置工作。

　　法律、行政（zhèng）法（fǎ）规规定由（yóu）国务院有关部门对突发事件的应对工作负责的（de），从其规定；地方人民政府应当积极配合并提供必要的支持。

　　第八（bā）条　国务院在总理领导下研究（jiū）、决定和（hé）部署特别（bié）重大（dà）突发事件的应对工作；根据实（shí）际需要（yào），设立国家突发（fā）事（shì）件应急（jí）指挥（huī）机（jī）构（gòu），负责突（tū）发事件应对工作；必要时，国务（wù）院（yuàn）可（kě）以派出工（gōng）作组指导有（yǒu）关工作。

　　县级以上（shàng）地方（fāng）各级人民政府（fǔ）设立由本级人民政（zhèng）府主（zhǔ）要负责人、相关部门负责人、驻当地中国人民解放军和中国人民（mín）武装警察部队有关负责人（rén）组成的（de）突发事件应急指（zhǐ）挥机构，统一领（lǐng）导、协调本级人（rén）民政府各有关部（bù）门和下级人民政府开（kāi）展突发（fā）事件应对工作；根据实（shí）际需要，设立相关类别突发事件应（yīng）急指挥机构，组织、协调、指挥（huī）突发事件（jiàn）应对工作。

　　上（shàng）级人民政府主（zhǔ）管（guǎn）部门应当在（zài）各自职责范围内，指导、协助下级人民政府及其相应部（bù）门做好有关突发事件的应（yīng）对工作。

　　第九条　国务院和县级以上地方各级人民（mín）政（zhèng）府是突发事件应对（duì）工（gōng）作的行（háng）政领导机关，其办事机构（gòu）及（jí）具体职责由国务院规定。

　　第十条　有关人民政府及（jí）其部（bù）门作出的（de）应（yīng）对突发事件的（de）决定（dìng）、命令，应当及时公布。

　　第（dì）十一条　有关人民政府及其部门采取的应对（duì）突发事（shì）件的措施，应当与（yǔ）突发事（shì）件可能造（zào）成的社会危害（hài）的性质、程度和（hé）范围相适应（yīng）；有（yǒu）多种措施可供（gòng）选择的，应当（dāng）选择有利（lì）于最（zuì）大程度地保护公民、法人和（hé）其他组织（zhī）权益的（de）措施（shī）。

　　公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作（zuò）。

　　第十二条（tiáo）　有关人民政府（fǔ）及（jí）其（qí）部门为应对（duì）突发事件，可以（yǐ）征用单位和个人（rén）的（de）财产（chǎn）。被征用（yòng）的财产在使（shǐ）用完毕或（huò）者突发（fā）事件应急（jí）处置工作结（jié）束后，应当（dāng）及时返还。财产被征用或者征用后毁（huǐ）损、灭（miè）失的，应当给予（yǔ）补偿（cháng）。

　　第十三（sān）条　因采（cǎi）取突发事件应对措施，诉讼、行政复议、仲（zhòng）裁活动不能正常（cháng）进行的，适用有（yǒu）关时效中止和程序中止的规（guī）定，但（dàn）法律另有规定的除外（wài）。

　　第十四条　中（zhōng）国人民解放军、中国人民武装警（jǐng）察部队和民（mín）兵组（zǔ）织依照本法（fǎ）和其他有关（guān）法（fǎ）律、行政法规、军事法规（guī）的规定以及国务院、中央军事委员会的（de）命令，参（cān）加突发事件的应急（jí）救援和处置工作。

　　第十五条　中华人（rén）民共和（hé）国政府在突发事件（jiàn）的（de）预防、监测（cè）与预（yù）警、应急处置与救援、事后恢复与（yǔ）重（chóng）建等（děng）方面，同（tóng）外国政府和有关国际组织开展合作与交流。

　　第十六条　县（xiàn）级（jí）以上人民政府作出应对（duì）突发事件的（de）决定、命（mìng）令，应（yīng）当报本级（jí）人民代表大会常务委（wěi）员会备案；突（tū）发事件应急（jí）处置（zhì）工（gōng）作结束后，应（yīng）当向（xiàng）本级人民代（dài）表大会常务委员（yuán）会作出（chū）专项工（gōng）作报告（gào）。

第二章　预防与（yǔ）应急准备

　　第十七条（tiáo）　国家建立（lì）健全突（tū）发事件应急预案体系。

　　国务院制定国家（jiā）突发事件总体（tǐ）应急预（yù）案，组织制定（dìng）国家突发事件（jiàn）专项应急预案；国（guó）务院（yuàn）有关部门根（gēn）据各自的职责（zé）和国务院相（xiàng）关应急预案，制定国家突发事件部门（mén）应急预案。

　　地方各级人民政府和县级以（yǐ）上地方各级人民政（zhèng）府（fǔ）有关部门（mén）根（gēn）据有关法律、法（fǎ）规、规章、上级人民政（zhèng）府及其有关部门的应急（jí）预案以及（jí）本地区（qū）的实（shí）际（jì）情况，制（zhì）定相（xiàng）应（yīng）的突发事（shì）件（jiàn）应急预案。

　　应急（jí）预案制定机关应当根据实际（jì）需要和情势（shì）变化，适时修订应急预（yù）案。应（yīng）急预案（àn）的（de）制（zhì）定、修订程序（xù）由国务院规定。

　　第十八条　应急预案应当根（gēn）据（jù）本法和其他有（yǒu）关法律、法（fǎ）规的规定，针（zhēn）对（duì）突发事件的（de）性质（zhì）、特（tè）点和可能（néng）造成的社会危（wēi）害，具体规定（dìng）突发（fā）事（shì）件应急管理工作的组织指挥体系与职（zhí）责和突发事件的预（yù）防与预警机制、处置程序、应（yīng）急保障（zhàng）措施以及事后恢复与重建措施等（děng）内容。

　　第十九条　城乡规划应当符（fú）合（hé）预防、处置（zhì）突发（fā）事件的（de）需要，统筹（chóu）安（ān）排（pái）应对突发（fā）事（shì）件所必需的设备和基础设施建设，合理确（què）定（dìng）应急避难场所。

　　第二十条（tiáo）　县级（jí）人（rén）民政府应当对本行政（zhèng）区域内（nèi）容易引发（fā）自然灾害、事（shì）故灾难和公共卫生事（shì）件的（de）危险源、危险区域进行调查、登记（jì）、风（fēng）险评估，定期进行（háng）检查、监控，并责令有关单位采取安全防范（fàn）措施。

　　省级和设区的市级人民政府应当对本（běn）行（háng）政区（qū）域（yù）内容易引发（fā）特别重（chóng）大、重（chóng）大突发（fā）事件的危（wēi）险源、危险区（qū）域进行调查（chá）、登记、风险评估，组织进行（háng）检查、监控，并（bìng）责令有关单位采取安全防范（fàn）措施。

　　县级以上地方各级人民政府按照本法规定登记的危险源、危险区域，应当按照国家规定及时向社会公（gōng）布。

　　第二十一条　县级人民政府及其有关（guān）部门（mén）、乡级人民政府、街道办（bàn）事处、居民委员会、村民委员会应当（dāng）及时调（diào）解处理（lǐ）可能引发社（shè）会安全事件（jiàn）的（de）矛盾纠纷。

　　第二（èr）十二（èr）条（tiáo）　所（suǒ）有单（dān）位应当建立健全安全管（guǎn）理制度，定期检查本单位各（gè）项安全防范措施的落（luò）实（shí）情况（kuàng），及时（shí）消除（chú）事故隐患（huàn）；掌（zhǎng）握并及时处（chù）理本单位（wèi）存在的可能引发社会安全事件的问题（tí），防（fáng）止矛（máo）盾（dùn）激化（huà）和（hé）事态扩大；对本单位可能（néng）发生的突发事件和采取安全（quán）防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地人民政府或者（zhě）人民（mín）政府有关部门报告。

　　第二十（shí）三（sān）条　矿山、建筑（zhù）施工单位和易燃易（yì）爆物品（pǐn）、危险（xiǎn）化学品、放射（shè）性物品等危险物品的（de）生（shēng）产、经营、储（chǔ）运、使用单位，应当制（zhì）定具体应急预案，并对生产经营场所、有（yǒu）危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采（cǎi）取措施消除（chú）隐患，防止（zhǐ）发生突（tū）发事件。

　　第二十四条（tiáo）　公共交通工具、公（gōng）共场所和（hé）其他人（rén）员密集（jí）场所的经营单（dān）位（wèi）或者（zhě）管理单（dān）位应当制定具体（tǐ）应急预（yù）案（àn），为交通工具和有关场所配备报警装置（zhì）和（hé）必要的应急救援设备、设施，注明其使（shǐ）用方法（fǎ），并显著标（biāo）明（míng）安全撤（chè）离的通道、路线（xiàn），保证安（ān）全通道、出口的畅通。

　　有关单位应当定（dìng）期检测、维护其报警（jǐng）装置和应急救援设（shè）备、设施，使其（qí）处于良好状态（tài），确（què）保正常（cháng）使用。

　　第二十五条　县级以上人民政府应当建立健（jiàn）全突（tū）发事件（jiàn）应急管理（lǐ）培（péi）训制度，对人民政府及其有关部门负有处（chù）置突发事（shì）件职（zhí）责的工作人员定（dìng）期进行（háng）培训（xùn）。

　　第二十六（liù）条　县（xiàn）级以上人民（mín）政（zhèng）府（fǔ）应当整（zhěng）合应急（jí）资源，建立或（huò）者确（què）定综合性应急救援队伍。人民政府（fǔ）有关部门可（kě）以根据实际（jì）需（xū）要设立专（zhuān）业应急救援队（duì）伍（wǔ）。

　　县级（jí）以上（shàng）人民政府及其有关部（bù）门可以建立（lì）由成年（nián）志愿者组成的（de）应（yīng）急救援队伍。单（dān）位（wèi）应当建立由本单位职工组成的专（zhuān）职或者兼职应急救援队伍。

　　县（xiàn）级以上人民政府应当（dāng）加（jiā）强专业应急救（jiù）援（yuán）队伍与非专业（yè）应急救援（yuán）队伍的合作，联合培训、联合演练，提（tí）高（gāo）合成应（yīng）急、协（xié）同应（yīng）急的能力（lì）。

　　第二十七（qī）条　国务院有（yǒu）关部门、县级以上（shàng）地方（fāng）各级人民政府及（jí）其有关部门、有关（guān）单位应当为专业应急救援人员（yuán）购买人身意外伤害保险，配备（bèi）必要的（de）防护装备和器材，减少应急救援人员的人（rén）身风险。

　　第二十八条　中国人民解放军、中国人民武装警察部（bù）队（duì）和民兵组织应当（dāng）有（yǒu）计（jì）划（huá）地组织开展应急救援的专门训练。

　　第二十九条　县级人（rén）民（mín）政府及其有（yǒu）关部门、乡级（jí）人民政府、街道（dào）办事处（chù）应（yīng）当组（zǔ）织开展应急知识的宣传普及活动和必要（yào）的（de）应急演练（liàn）。

　　居民（mín）委员会、村民委员会、企业事业单位应（yīng）当根（gēn）据所在地人民政府（fǔ）的要求，结合各（gè）自的实际（jì）情况，开展（zhǎn）有关突发事（shì）件应急知识的宣传普（pǔ）及活动和必要的应（yīng）急（jí）演练。

　　新闻媒体应（yīng）当无偿开展突发事件预防与应急（jí）、自救与互救知识的（de）公益宣传。

　　第三十（shí）条（tiáo）　各级各类学校应当把应急知识教育纳入教学内容，对学生进行应（yīng）急知（zhī）识教（jiāo）育，培养学生的安全（quán）意识和自救与互救能力。

　　教育（yù）主管部门（mén）应当对（duì）学校开（kāi）展（zhǎn）应急知识教育进行指导（dǎo）和监督。

　　第三十一条　国务院和县级以上（shàng）地方各级人民（mín）政府（fǔ）应当采取财政措施，保障（zhàng）突发（fā）事件应对工（gōng）作所（suǒ）需经费。

　　第（dì）三十二条　国家建立健全（quán）应急（jí）物（wù）资储备保障制（zhì）度（dù），完（wán）善重要应（yīng）急物资的监管、生产、储（chǔ）备、调拨和紧急配送体系。

　　设区的（de）市级以（yǐ）上人（rén）民政府和突（tū）发事件易（yì）发、多发地区的县级（jí）人（rén）民政府应当建（jiàn）立应急救援物（wù）资、生活必需品和应急处置装备（bèi）的储备制度。

　　县级以上地方（fāng）各级人民政府应当根据本地区的实际情况，与有关企（qǐ）业签订协议，保障应急（jí）救（jiù）援物（wù）资、生活必需品和（hé）应（yīng）急处（chù）置装备的（de）生（shēng）产（chǎn）、供给。

　　第三十三条　国（guó）家建立健全应急通信（xìn）保障体系，完善公用通信（xìn）网，建（jiàn）立有线（xiàn）与无（wú）线（xiàn）相结合、基础电信网络与机动通信系统（tǒng）相配套的应急（jí）通信系（xì）统（tǒng），确保突发事件应对工作的通信畅通。

　　第三（sān）十四（sì）条　国家鼓（gǔ）励公民、法人和其他组织为人民政府（fǔ）应对突发事件工作提供物资（zī）、资金、技术支持和捐赠。

　　第三十五（wǔ）条　国家（jiā）发展保险事（shì）业（yè），建立国家财（cái）政支持的（de）巨（jù）灾风险保险体（tǐ）系，并鼓励单位和公民参加保险。

　　第三（sān）十（shí）六条　国家鼓励、扶（fú）持具备相应（yīng）条（tiáo）件的（de）教学（xué）科（kē）研机构培养应急管理（lǐ）专门人才，鼓励、扶（fú）持教学科研机构和有关企业（yè）研究开发用于突发事件（jiàn）预防、监测、预警、应急处置与救援的（de）新技术、新设备（bèi）和（hé）新（xīn）工具。

第三章　监（jiān）测（cè）与预警

　　第三（sān）十七条　国务院建立全国统一的突发事件（jiàn）信息系统（tǒng）。

　　县（xiàn）级以上（shàng）地方（fāng）各级人民政府应当建立或者确定本地区统（tǒng）一的突发事件信息系统，汇集、储存、分析（xī）、传输（shū）有（yǒu）关（guān）突发事件的信息，并与上级人民政府（fǔ）及其有关部（bù）门（mén）、下级人民政府（fǔ）及其有（yǒu）关部门（mén）、专业机（jī）构和监测网点的突发事（shì）件（jiàn）信（xìn）息系（xì）统实现互（hù）联互通，加强（qiáng）跨部（bù）门、跨（kuà）地区的信（xìn）息交流与情报合（hé）作（zuò）。

　　第三（sān）十八条（tiáo）　县级（jí）以上人民政府及其（qí）有关部（bù）门、专业机构应当通过多种途径收集突（tū）发（fā）事件（jiàn）信息。

　　县级人民政（zhèng）府应当在居民委员（yuán）会、村民委（wěi）员会和有关单（dān）位建立专职或者兼职信息报告员制度（dù）。

　　获悉（xī）突发（fā）事件信息（xī）的公民、法人或（huò）者其（qí）他组织（zhī），应当立即（jí）向所在（zài）地（dì）人民（mín）政府、有关主（zhǔ）管（guǎn）部门或者指定的（de）专业（yè）机构（gòu）报告。

　　第三十九条　地方各级人民政府应当（dāng）按照国家有关（guān）规定（dìng）向上（shàng）级人（rén）民政（zhèng）府报送突发事件信息（xī）。县级以上人（rén）民政府有（yǒu）关主管部门应当向本（běn）级人民政府相关部门通报突发事件信息。专业机（jī）构、监测网（wǎng）点和信息报告员应当（dāng）及时向所（suǒ）在地人民政府及其（qí）有关主管部门报告突发事件（jiàn）信息。

　　有关单位和人员报送、报（bào）告（gào）突发（fā）事（shì）件信息，应（yīng）当做到及时、客观、真实，不得迟（chí）报、谎报（bào）、瞒（mán）报、漏报（bào）。

　　第四十条　县级以（yǐ）上（shàng）地方各级人民政府应当及时汇总分析突发事件隐患和预（yù）警信（xìn）息，必（bì）要时组（zǔ）织相关部（bù）门、专业技术人员、专家学者进行会商，对（duì）发生突发（fā）事件的（de）可能性及其可能造成的影响进行评（píng）估（gū）；认为可能发（fā）生重大或者特别重大突发事件的，应当立（lì）即向上（shàng）级（jí）人（rén）民政府报告（gào），并向上级人（rén）民政府有关部门、当地驻军和（hé）可能受到危害（hài）的毗邻或（huò）者相关（guān）地区的（de）人民政府通（tōng）报（bào）。

　　第（dì）四十（shí）一条　国（guó）家（jiā）建（jiàn）立健全突发事件监测制度。

　　县级以上人（rén）民（mín）政府及其有关（guān）部门应当根（gēn）据自然灾害、事故灾（zāi）难和公共卫生事件的种类和（hé）特（tè）点（diǎn），建（jiàn）立健全（quán）基础信息数据库，完善（shàn）监测网络，划分监测区域，确定监测点，明确监测（cè）项目，提供必要（yào）的（de）设备、设施（shī），配（pèi）备专职或者兼职人（rén）员，对（duì）可能发生的突发事件（jiàn）进行监测。

　　第四十二条　国家建立健全突（tū）发事件预（yù）警制度。

　　可以预（yù）警（jǐng）的自然灾害（hài）、事故（gù）灾难和公共卫生事（shì）件的（de）预警级别，按照突发事件发生的紧急程度（dù）、发展势态和可能造成的危害程度分（fèn）为一级、二级、三级（jí）和四级，分别用红（hóng）色、橙（chéng）色、黄色和蓝（lán）色标示，一级为最高级（jí）别（bié）。

　　预警级别的（de）划分（fèn）标准由国务（wù）院或者（zhě）国（guó）务院（yuàn）确定的部门制定。

　　第（dì）四十三条　可以预警（jǐng）的（de）自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件即（jí）将发生（shēng）或者发生的（de）可能性增大时，县级以上地方各级人民（mín）政府应（yīng）当（dāng）根据（jù）有关（guān）法律、行政法规和国务院规定的权限和程序，发布相应级别的警报，决定并宣布有关地区进入预警期，同时向上一级人民政府（fǔ）报（bào）告，必要（yào）时可以越级上报，并（bìng）向当地驻军和可能受到危害的毗邻或者（zhě）相关（guān）地区的人（rén）民政府通（tōng）报。

　　第四十四条　发布三级、四级警报，宣布进入预（yù）警期后，县级以上地方各（gè）级人民（mín）政府应（yīng）当（dāng）根据即（jí）将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采（cǎi）取下列措施：

　　（一）启动（dòng）应急（jí）预（yù）案；

　　（二）责令有关部门、专（zhuān）业机构、监测网点和负有特定（dìng）职责的（de）人员及时收集、报告有关信息，向社会公（gōng）布反映突发事件信息的渠道，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；

　　（三）组织有（yǒu）关（guān）部门和机构、专业技术人员、有关（guān）专家学（xué）者，随时对突发事件信息进行分析评估，预（yù）测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的（de）突发事件的级别；

　　（四）定时向社会发布与公众有（yǒu）关的突（tū）发（fā）事件预测信息和分析评估结果，并对相关信息的报道（dào）工（gōng）作（zuò）进行管理；

　　（五（wǔ））及时按照有关规（guī）定向（xiàng）社会发（fā）布可能受（shòu）到突发事件危害的警告，宣传避免、减轻危（wēi）害的（de）常识，公布咨询电话（huà）。

　　第四十五条　发（fā）布一级、二级警报（bào），宣布进入预（yù）警期（qī）后，县级以上地方各级人民政（zhèng）府（fǔ）除采取本法第（dì）四十四条规定（dìng）的措施（shī）外，还应当针对（duì）即将发生的突发事件的特点（diǎn）和可（kě）能造成的（de）危害，采取下（xià）列一（yī）项或者多（duō）项措施：

　　（一）责（zé）令应急（jí）救援（yuán）队伍、负有特定职责的（de）人员进入待命状（zhuàng）态，并动员后（hòu）备人员做好参加应急救援和处置工作（zuò）的准备；

　　（二）调（diào）集应（yīng）急救（jiù）援所（suǒ）需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场（chǎng）所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正（zhèng）常使用（yòng）；

　　（三）加（jiā）强对重点单位、重要（yào）部位和重要基础设施（shī）的安全保（bǎo）卫，维（wéi）护（hù）社会治安秩序（xù）；

　　（四）采取必要措施，确保交通（tōng）、通信、供（gòng）水、排水、供（gòng）电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行（háng）；

　　（五）及时向（xiàng）社会发布有关采（cǎi）取特定措施避免或者减轻危害的建（jiàn）议、劝告；

　　（六）转移、疏散或者撤离易受突（tū）发事（shì）件危害的人员并予以妥善安置，转（zhuǎn）移重要财（cái）产；

　　（七）关闭或（huò）者限制使（shǐ）用易受突（tū）发事件危害的场所，控制（zhì）或（huò）者（zhě）限制（zhì）容易导致危害扩大的公共场所（suǒ）的活动；

　　（八）法律（lǜ）、法规、规章规定（dìng）的（de）其他必要的（de）防范性（xìng）、保护性措施。

　　第四十六条（tiáo）　对即将发生或者已经发生的（de）社会安全事件，县级（jí）以上地方各级人民政府及其有关主管部门（mén）应当（dāng）按（àn）照规定（dìng）向（xiàng）上一级（jí）人民政（zhèng）府及其有关主管（guǎn）部门报（bào）告，必要时可以越（yuè）级（jí）上（shàng）报。

　　第（dì）四（sì）十（shí）七条　发布（bù）突发事件警报的人民政府应当根（gēn）据事态的发展，按照有关规（guī）定适时调（diào）整（zhěng）预警级（jí）别并（bìng）重新发布。

　　有事实证明不可能（néng）发（fā）生突发事（shì）件或者危险已（yǐ）经解除的，发布（bù）警报（bào）的人民政府应当立即宣布解除警报，终止预警（jǐng）期，并解除已经采取的有关措施。

第四章　应急处置与救（jiù）援

　　第四十（shí）八条　突发事件发生后，履行统一（yī）领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应（yīng）当针对其性质、特点和危害程度，立即组织有关部门（mén），调动应急救援（yuán）队伍和（hé）社会（huì）力量，依照本章的规定和有关（guān）法律（lǜ）、法规（guī）、规章（zhāng）的规定采取应急处置（zhì）措施。

　　第四十九条（tiáo）　自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生（shēng）后，履（lǚ）行统一领导职（zhí）责（zé）的人民政（zhèng）府（fǔ）可以（yǐ）采取（qǔ）下列一（yī）项或者（zhě）多项应（yīng）急处置措施：

　　（一）组织营（yíng）救和（hé）救（jiù）治受害（hài）人（rén）员，疏散、撤离并妥善（shàn）安置（zhì）受到（dào）威胁的人员以（yǐ）及采取其他救助措施；

　　（二）迅（xùn）速（sù）控（kòng）制危（wēi）险源，标明危险（xiǎn）区（qū）域，封锁危险场（chǎng）所（suǒ），划定（dìng）警戒（jiè）区，实行交通管制以及其他控制措施；

　　（三）立（lì）即抢修被损坏的（de）交（jiāo）通、通信、供（gòng）水、排水、供电、供（gòng）气、供热等公共设施，向（xiàng）受（shòu）到危害的（de）人员提供避难（nán）场所和生活必需品，实（shí）施医疗（liáo）救护和卫生（shēng）防疫以及其他保障措施；

　　（四）禁止或者限（xiàn）制（zhì）使用有关设备（bèi）、设（shè）施，关闭或者限制（zhì）使用有（yǒu）关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害（hài）扩大的生产（chǎn）经营活动以（yǐ）及采取其他保护措施；

　　（五）启（qǐ）用本级人民政府设（shè）置的财政预（yù）备费和储备的（de）应急救（jiù）援物（wù）资，必要时调（diào）用其他急需物资、设（shè）备、设施、工具；

　　（六（liù））组（zǔ）织（zhī）公民参加应急救援和（hé）处置工（gōng）作，要求具有特定专（zhuān）长的人员提供服务；

　　（七）保障食品、饮用水、燃料等基本生（shēng）活必需品的（de）供应；

　　（八）依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假（jiǎ）售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市（shì）场价格，维护（hù）市（shì）场秩序；

　　（九（jiǔ））依法（fǎ）从严惩处哄（hǒng）抢财物、干扰破坏应急处置工（gōng）作（zuò）等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安；

　　（十）采取防止发生（shēng）次生（shēng）、衍生（shēng）事件的必要措施。

　　第五（wǔ）十条　社会安全事件发（fā）生后（hòu），组织（zhī）处置工作的人民政府（fǔ）应当立即组织有关部门并由（yóu）公（gōng）安机关针对事件的性质和特点，依照有（yǒu）关法（fǎ）律、行政法规和国家其他有（yǒu）关规定，采取下列一项或者（zhě）多（duō）项应急处置措施：

　　（一）强制隔离使用器械相互对（duì）抗或（huò）者（zhě）以暴力行为参与冲突的当事人，妥善（shàn）解决现（xiàn）场（chǎng）纠纷和争（zhēng）端，控制事（shì）态发展；

　　（二）对特定区域内的建筑物、交通工（gōng）具（jù）、设备、设（shè）施以及燃料（liào）、燃气、电力、水的供应进行控制；

　　（三）封锁有关场所、道路，查验（yàn）现场人（rén）员的身（shēn）份证（zhèng）件，限制（zhì）有关公（gōng）共场（chǎng）所内的活动；

　　（四）加（jiā）强（qiáng）对易受冲击的（de）核心机关和单位的警卫，在国家机关、军事机关（guān）、国家通讯社、广播电台、电视台、外国驻华使领馆（guǎn）等单（dān）位附近设置临时警戒线（xiàn）；

　　（五）法律（lǜ）、行政法（fǎ）规和国（guó）务院规定的其他必要措施。

　　严重危害社会治（zhì）安秩序的事件发生时，公（gōng）安机关应（yīng）当（dāng）立即（jí）依法出（chū）动警（jǐng）力，根据现场（chǎng）情况依法（fǎ）采取相应的强制性措（cuò）施，尽快（kuài）使（shǐ）社会（huì）秩序恢复正常（cháng）。

　　第五十一条　发生突发事（shì）件，严重影响国民经济正常运行时，国务院或者国务院授权的（de）有关主管（guǎn）部（bù）门可（kě）以采取（qǔ）保障、控制等必要（yào）的应（yīng）急措（cuò）施，保障人民群众的（de）基本生（shēng）活（huó）需要，最大限度地（dì）减轻突发事件的影响。

　　第五十二条（tiáo）　履行统一领导职责或者组织处置突发事件的（de）人民（mín）政（zhèng）府，必要时（shí）可以向单位和个人征用应急（jí）救援所需设备、设（shè）施、场（chǎng）地（dì）、交通工具和其他物资，请求（qiú）其他地方人民政府提供人力、物力、财力或者技术支援，要求（qiú）生产、供应生活必（bì）需品和应（yīng）急救（jiù）援物资的企业组织生（shēng）产、保证供（gòng）给，要求提供医（yī）疗（liáo）、交通等公共服务的组织提供相应的服（fú）务。

　　履行统一领导（dǎo）职责或者组织处置突发（fā）事件的人民政府，应（yīng）当组织协调运输经营单位，优先运送处置突发事件所需物资、设备、工具、应急救援人（rén）员（yuán）和受到突发事件（jiàn）危害的人员（yuán）。

　　第五十三条　履行统一领导职责或者组织处（chù）置突发事件的人民政府，应当按照有（yǒu）关规定统一、准确、及时发布（bù）有关（guān）突发事件事（shì）态发展和（hé）应急处置工作的信（xìn）息。

　　第五十四（sì）条　任何单位和个人不得编造、传播（bō）有关突发事件事态发展（zhǎn）或者应急处置工作（zuò）的虚假（jiǎ）信息（xī）。

　　第（dì）五十五条　突发事件发生地的居民委（wěi）员会、村民委员会和其他（tā）组织应（yīng）当（dāng）按照当地人民政府的决定、命令（lìng），进行宣传动员（yuán），组织群众开展自救和互救，协助维护社（shè）会秩序。

　　第五十六条　受到自然灾害危害（hài）或者发生事故灾难（nán）、公共卫（wèi）生事件的单位，应当立即组织（zhī）本（běn）单位应（yīng）急救援队伍和工作人员营救（jiù）受（shòu）害人员，疏散、撤离、安（ān）置受到威胁的人（rén）员，控（kòng）制危险（xiǎn）源，标明危险区（qū）域，封锁危险场所，并采取其他防（fáng）止（zhǐ）危害扩大的必要措施，同时向所在地县级人民政（zhèng）府报告；对因本单（dān）位的（de）问题（tí）引发的（de）或者主体是本（běn）单位人员的社会安全事件，有关单位应当按照规定（dìng）上报情况（kuàng），并迅速派（pài）出负责（zé）人赶（gǎn）赴（fù）现场开展劝解、疏导工作。

　　突发事件（jiàn）发（fā）生地（dì）的其（qí）他单位应当服从人民政府发布的决（jué）定、命令，配合人民政（zhèng）府采（cǎi）取的应急处置措施，做好本单位的应（yīng）急救援工作，并积（jī）极（jí）组织人（rén）员参加所（suǒ）在地的应急（jí）救援（yuán）和（hé）处置（zhì）工作。

　　第五十七条　突发事件发生地的公民应当服从人民政府（fǔ）、居民委员会、村民（mín）委员会（huì）或（huò）者所属单（dān）位（wèi）的指挥和安排，配（pèi）合人民（mín）政府采取的（de）应急处置措施，积极参（cān）加应急救援工（gōng）作（zuò），协助维（wéi）护社会秩序（xù）。

第五章　事后恢（huī）复与重建

　　第五十八条　突（tū）发事件的（de）威胁和危害得到控制或（huò）者消除后，履（lǚ）行统一领导职责或者组（zǔ）织处置突发事件（jiàn）的（de）人民政府应当停止执行依照本法（fǎ）规定采取（qǔ）的应急处置措施，同时采取或者继续（xù）实施（shī）必要措施，防（fáng）止发生自然灾害、事故（gù）灾难、公共（gòng）卫生事件（jiàn）的次生、衍（yǎn）生（shēng）事件或（huò）者重新引发社会安（ān）全（quán）事（shì）件。

　　第五十九（jiǔ）条（tiáo）　突发事件应急处置工（gōng）作结（jié）束后，履行统一领导职责（zé）的人民政府应当（dāng）立即组织对突发事（shì）件（jiàn）造成的损失进行评估，组织受影响地区尽快（kuài）恢复生产、生活（huó）、工作和社会秩序（xù），制定（dìng）恢复重建计划，并（bìng）向上一级人民政府报（bào）告。

　　受突发事件影（yǐng）响地（dì）区的人民政府应当（dāng）及时组织和协调公安、交通、铁（tiě）路、民航、邮电（diàn）、建设等有关部门恢复社会治（zhì）安秩序（xù），尽快修（xiū）复被（bèi）损坏的交（jiāo）通、通信、供水、排水、供电（diàn）、供气、供热等公共设（shè）施。

　　第六十条　受突发事件影响（xiǎng）地（dì）区（qū）的人民政（zhèng）府开（kāi）展恢复重建工作需要上一级（jí）人民政府支持的，可以向上一（yī）级人民政府提出请求。上一级（jí）人民政府应当（dāng）根（gēn）据受影响地区遭受的损失和实际（jì）情况，提供资金、物资支持和技术指导，组织其他地区提供资金、物资（zī）和人力支援（yuán）。

　　第六十一条　国务院根据受突发事件影响地区（qū）遭受损失的情况，制定扶持该地区有关行业发展的优惠（huì）政策。

　　受突（tū）发事件影响地区的人民政府应当根据本地区遭受损（sǔn）失的情况，制定救（jiù）助、补偿（cháng）、抚慰、抚恤、安置等善后（hòu）工作计划并组织（zhī）实（shí）施，妥善解决因处置突（tū）发事件引发的矛盾和纠纷。

　　公民参加（jiā）应急救援工作或者（zhě）协助维（wéi）护社会秩序期间（jiān），其（qí）在本单（dān）位的（de）工资待（dài）遇和福利不变；表（biǎo）现突（tū）出、成（chéng）绩显著的，由（yóu）县级以上人民政府给予表彰或者奖励。

　　县级以（yǐ）上人民政府对在（zài）应急救援工作（zuò）中伤亡（wáng）的人员（yuán）依法给予抚恤。

　　第六十（shí）二条　履（lǚ）行统一领导职责（zé）的人（rén）民政府应当及时查明突（tū）发事件的发生（shēng）经过和原因，总结突发事件应急处置工（gōng）作的经验教训，制定改进措（cuò）施，并向上一级人民政府提出报告。

第六章　法律责任

　　第（dì）六（liù）十（shí）三条　地方（fāng）各级（jí）人民政府和县级以上各级人（rén）民政府有关部门违反本法规定，不履行法（fǎ）定职责的（de），由其上级行政机关或者监察机关（guān）责令改正（zhèng）；有下列（liè）情形（xíng）之一的（de），根据情节（jiē）对直接（jiē）负责的主管人员（yuán）和其他直接（jiē）责（zé）任人（rén）员依法（fǎ）给（gěi）予处分（fèn）：

　　（一）未（wèi）按规定采取预防（fáng）措（cuò）施，导致发生突发事件，或者未采取必要（yào）的防范措施，导（dǎo）致发生次生、衍生事（shì）件的；

　　（二）迟（chí）报、谎报、瞒报（bào）、漏报（bào）有关突（tū）发事件的信息，或者通报、报（bào）送、公布虚假信息，造成（chéng）后（hòu）果（guǒ）的；

　　（三（sān））未按规定（dìng）及时发布突发（fā）事件警报、采取预警期的措施，导致损害发（fā）生的；

　　（四（sì））未按规定及时采取（qǔ）措施处置突发（fā）事（shì）件（jiàn）或者处置不当，造成（chéng）后果的；

　　（五）不（bú）服从上级人民政府对突发事件（jiàn）应急处置工作的统一领导、指挥和协（xié）调的；

　　（六）未及（jí）时组织开展生产自救、恢复重建（jiàn）等善后工作的（de）；

　　（七）截留、挪用（yòng）、私分或者变相私（sī）分应急（jí）救援资金、物资的；

　　（八）不及时归还征用的（de）单位（wèi）和个人的财产，或（huò）者对被征用（yòng）财产的单位和个人不（bú）按（àn）规定给予补偿（cháng）的。

　　第六十四条　有关单位有下列情形之一的（de），由所在（zài）地履行统一领导职责的人民政府责（zé）令停产停业，暂扣或（huò）者吊销许可证（zhèng）或者营业执（zhí）照（zhào），并处五万（wàn）元以（yǐ）上二（èr）十万元以下的罚（fá）款；构成违反治安管理（lǐ）行（háng）为的，由公安机关依法给予处（chù）罚：

　　（一）未按规定采取预（yù）防措（cuò）施，导（dǎo）致发生严（yán）重突发事（shì）件的；

　　（二（èr））未及（jí）时消除已发（fā）现（xiàn）的可能（néng）引发突发事件的隐患，导致发生严重突发事件的（de）；

　　（三）未做好应急设备（bèi）、设施日常维（wéi）护、检测（cè）工作，导致发生严重突发事（shì）件或者突（tū）发事件危害扩大（dà）的；

　　（四）突发事件发生后，不（bú）及时组织开展应急（jí）救（jiù）援（yuán）工作，造成严重后果的。

　　前款规定（dìng）的（de）行为，其他法律、行政法规规定（dìng）由人民政府有（yǒu）关（guān）部门依法决（jué）定处罚的，从其规（guī）定。

　　第六（liù）十五（wǔ）条　违反本法规定，编（biān）造并传播有关突发事件事态发（fā）展或者应（yīng）急处置工作的虚假信息（xī），或者明知是有关突发事件事态发展或者（zhě）应急处（chù）置工作的虚假信息而（ér）进行传播的，责令改正，给予警告；造成严重后果的，依法暂停其（qí）业（yè）务活动或者吊（diào）销其执（zhí）业许可证；负有直接责任的人员是国家工作人员（yuán）的（de），还应当（dāng）对其（qí）依法给（gěi）予处分；构（gòu）成（chéng）违反（fǎn）治安管（guǎn）理行为的，由（yóu）公安机关依法给予处（chù）罚。

　　第六（liù）十六条　单位或者个（gè）人违反本法规定，不服从所在地（dì）人民政府及（jí）其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措（cuò）施，构成违反治安管理行为（wéi）的，由公安机关（guān）依（yī）法（fǎ）给（gěi）予处罚（fá）。

　　第六十七条　单位或者个人（rén）违反本法（fǎ）规定，导致突发事件发生或者（zhě）危害扩大，给他人人身（shēn）、财产（chǎn）造成损害的，应当依法承（chéng）担民事责任。

　　第六十八条　违反本法规定，构成（chéng）犯（fàn）罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附　　则

　　第六十九（jiǔ）条　发生特别重大突发事件，对人民（mín）生命财产安全、国家（jiā）安全、公共安全、环境安全（quán）或者（zhě）社会秩序构成（chéng）重大威胁，采取本法和（hé）其他有关法律、法规（guī）、规章规（guī）定（dìng）的应急处置措施不（bú）能（néng）消除或者有效（xiào）控制、减轻其（qí）严重社会危害，需要进入紧急状态的（de），由全国人民代（dài）表大会常（cháng）务委员会或（huò）者国务院依照宪法和其他有关法律规定的权限和程序决定。

　　紧急状态期间采取（qǔ）的非（fēi）常措施，依照（zhào）有关法律规定（dìng）执行或（huò）者由全国人民代表大会常务委员会（huì）另行规（guī）定。

　　第七十条　本（běn）法自2007年11月1日（rì）起施行。